熱烈慶祝圳上鎮第七屆人民代表大會第二次會議勝利召開

    2022年5月29日上午，圳上鎮第七屆人民代表大會第二次會議在圳上鎮人民政府四樓會議室舉行，正式代表應到90人，實到85人，符合法定人數，可以開會，縣政協羅忠慶主席親臨現場參加并指導與監督。

    本次會議選舉鎮人民政府鎮長一名，鎮人大副主席一名，通過三個多小時的選舉，郭勇智同志滿票當選鎮人民政府鎮長，陳霜華同志滿票當選為人大副主席。

下面請看以下報告：

圳上鎮第七屆人民代表大會第二次會議開幕詞

                                    鎮黨委書記 田武高

各位代表、同志們：

圳上鎮第七屆人民代表大會第二次會議經過認真的籌備，今天隆重開幕了！這是全鎮人民政治生活中的一件大事，在此，我謹代表鎮黨委向大會的召開表示熱烈的祝賀，向出席大會的上級領導表示熱烈的歡迎，向各位代表和同志們致以誠摯的問候!

各位代表、同志們，這次大會的主要任務是：聽取和審議鎮人民政府工作報告、鎮人大主席團工作報告、審議和批準2021年財政預算執行情況和2022年財政預算（草案）的報告，通過有關決議，選舉產生鎮人民政府鎮長和人大副主席1名并依法進行憲法宣誓。

各位代表，過去的一年，全鎮上下始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，增強“四個意識”、堅定“四個自信、擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨中央的各項方針政策，認真落實省、市、縣各級決策部署，緊緊圍繞縣委提出的建設“實力強、百姓富、生態美”的新時代幸福新化戰略目標，統籌疫情防控和經濟社會發展。全鎮公路、水利、電力、教育、醫療等基礎設施更趨完善，人民群眾生產生活大幅度改善，幸福感、獲得感顯著增強。掃黑除惡、“反詐打跨”取得階段性成果，社會治安明顯好轉，社會大局保持穩定，人民安居樂業。展望未來，我們充滿信心，我們要繼續發奮圖強，在脫貧攻堅圓滿收官，全面建成小康社會的基礎上，接續實施鄉村振興戰略，始終堅持以人民為中心，將人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。要始終堅持黨的領導，密切聯系群眾，充分尊重人民主體地位，激發廣大人民群眾的智慧和力量，譜寫鄉村振興新篇章。

各位代表、同志們，今天，我們帶著全鎮人民的重托和厚望聚集一堂，共商發展大計。開好這次大會意義重大，是一項嚴肅的政治任務。我們要在鎮黨委的堅強領導下，旗幟鮮明講政治，全體與會同志要自覺遵守大會各項紀律，鎮紀委要加強會風會紀督查，把紀律和規矩挺在前面，確保大會依法有序進行。

各位代表，這次大會的任務艱巨，代表們所肩負的使命光榮，責任重大，大家以高度的政治責任感、飽滿的政治熱情和認真負責的態度，充分領會好會議精神，把黨委政府的決策與人民群眾的意愿有機結合起來，履行好代表的職責。希望通過全體代表的共同努力，圓滿實現大會預定的目標，促進我鎮經濟社會高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

最后，預祝大會取得圓滿成功，祝各位代表和同志們身體健康，工作順利！

謝謝大家！

政府工作報告

——2022年5月在圳上鎮第七屆人民代表大會第二次會議上

圳上鎮人民政府鎮長候選人 郭勇智

各位代表：

現在，我代表圳上鎮人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席和特邀出席會議的同志提出寶貴意見。

一、2021年工作回顧

過去一年，我們在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞“綠色崛起·科學跨越”主題，“脫貧轉型·富民強縣”目標，聚焦“三大攻堅戰”和高質量發展，全面完成了年初確定的各項目標任務，向縣委、縣政府和全鎮人民交上了一份滿意的答卷。

（一）經濟增長穩中有升。全鎮主要經濟指標增速繼續向好，全面完成各項主要目標任務。全年實現地區生產總值7.42億元，同比增長8.8%；全面完成縣定財政收入任務3889萬元，農民人均收入達到11850元，比去年增長10.6% 。

（二）脫貧成效持續鞏固。一是抓實防返貧監測。每個村專門配備防返貧監測專干，做好全省防返貧監測和幫扶系統風險預警信息的核實處置。針對風險預警，組織村干部、駐村干部、駐村工作隊員，對疑似預警信息進行入戶核實，采取針對性的幫扶措施。通過農戶自主申請、干部走訪排查、行業部門數據比對，新識別防返貧監測對象78戶143人。二是規范項目建設運行。根據2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉村振興工作任務，抓實項目庫建設，全年來我鎮共申報項目508個，資金規模達1.4億元，其中財政銜接資金和統籌整合資金項目落實83個，資金規模達1782萬元。同時對 2013 年至 2020 年的扶貧資產進行摸底，做好分類登記，建好臺賬，進一步完善對扶貧資產的后續管理。三是強化小額信貸監管。2021年我鎮脫貧人口和監測對象小額信貸累計借貸407.6萬元，超額完成上級下達的年度放貸任務，實現應貸盡貸，并著力防范逾期風險，每月貸款逾期率控制在1%以內，目前到期貸款已全部還清，無逾期。四是推進農村人居環境整治。扎實推進“清源頭、見底色”城鄉人居環境整治提升行動，全年共清理農村生活垃圾1280噸，整改河道問題22處。清理村溝村塘淤泥220噸，清理村內殘垣斷壁600處，清理墻體廣告123處，拆除違建房12處，清理亂搭亂建130處，整治空心房42處，村容村貌得到進一步提升，全鎮城鄉面貌煥然一新，順利打響打好了全面實行鄉村振興戰略的第一槍。

（三）社會大局和諧穩定。積極化解村民矛盾，從嚴從快處理違法行為，全鎮安全生產形勢總體穩定，社會大局和諧安定。一是成功創建“平安圳上”。 圳上派出所全年共接處警476起，依法打擊處理違法犯罪嫌疑人173余人（其中刑事打擊35人，行政處罰138余人），成功打掉一個跨省系列盜竊團伙，抓獲團伙成員5人，偵破盜竊案件百余起。對涉賭涉毒犯罪實行零容忍，搗毀涉賭麻將館12家，搗毀兩個聚眾賭博窩點，治安處罰和拘留涉賭違法人員40余人，查處賭博游戲室一家，刑拘3人；刑事打擊涉毒人員4人，強制戒毒9人，行政處罰涉毒人員15人。對電信詐騙犯罪重拳整治，打擊處理涉詐“兩卡”人員8人。二是切實維護社會穩定。2021年，圳上法庭共收案訴訟類、執行類141件，其中新收139件，舊存2件，結案138件，結案率97.87%，調解、撤訴83件，調撤率58.9%，無上訴案件。圳上司法所共指導調委會調處矛盾糾紛110余起，共舉辦大小型普法宣傳活動10次，印發普法宣傳資料5000余份，受教育人數達8000人次，解答法律咨詢超過200人次。三是慎終如始抓好疫情常態化防控。全面落實“外防輸入、內防聚集”防控措施，毫不放松做好疫情防控工作，穩步推進新冠肺炎疫苗接種工作，全力構建全民免疫屏障，持續鞏固來之不易的防疫成果。

（四）基本民生全面進步。一是全面推進重點民生實事。全年實現城鎮新增就業160人，完成政府補貼性職業技能培訓270人次，其中農村轉移就業勞動者培訓90人次，建成3個4G基站，完成永勝村通組光纖工程，實施鄉村“雪亮工程”，建設鄉村公共部位安防設備136個，實施困難殘疾人家無障礙改造4戶，完成孕產婦免費產前篩查280人次，完成農村適齡婦女和城鎮低保適齡婦女“兩癌”免費檢查900人，改新建農村戶用廁所1069個。二是有序推進“兩?！闭骼U。積極部署養老保險及醫療保險征繳工作，全年共計完成養老保險征繳12757人，發放養老金11578人，城鄉居民醫保參保24560人；積極開展養老保險待遇冒領退繳工作，全鎮共清理1907人，共追繳金額158萬余元。三是切實加強民政救助。始終堅持兜牢民生底線，新增特困人員21人，新增低保戶39戶，新增高齡老人52人，新增基本養老服務補貼146人；加強對低保、特困、留守兒童等困難群眾的救助幫扶，新增殘疾人兩項補貼36人，新辦殘疾人證500人/次，新辦留守兒童證150人/次，發放棉被、棉衣等救助物資210套，發放臨時困難救助705700元。

（五）生態環境有效改善。著力開展藍天、碧水、凈土保衛戰，全鎮生態環境不斷好轉。一是空氣質量得到明顯提升。鎮環保站聯合城建部門不定期對項目施工單位進行巡查，對揚塵防治措施不到位和污染問題突出的采取停止施工限期整改等強力措施，督促項目施工單位嚴格落實“六個百分百”和“三員”管理制度要求，確保建設施工揚塵得到有效管控，全鎮空氣質量得到明顯提升。二是水污染防治取得明顯成效。定期對黃溪水庫飲用水源及各村的飲用水源取水點進行取樣檢測，加強水質安全監測，確保飲用水水源安全。加強污水防治基礎設施建設。為有效解決中心城區水污困境，改善圳上人民生活環境，圳上鎮黨委政府切實發揮主體責任，狠抓污水處理廠建設。通過多方銜接、化解矛盾、排除萬難，在保證質量的同時搶抓進度，于2021年12月15日通水試用成功。三是生態環境問題整治取得圓滿成功。全面完成第二輪中央環保督察及省環保督查反饋問題整改任務，順利通過由縣審計局、縣紀委、市生態環境局新化分局、縣財政局、第三方環保機構等單位組織的對陽星銻品冶煉廠周邊污染土壤修復項目和新化縣長新及回龍銻礦歷史遺留廢渣重金屬污染整治項目的驗收，圓滿完成了中央環保督查陽星銻品廠環境問題和新化縣圳上鎮長新及回龍銻礦歷史遺留廢渣重金屬污染整治工作的銷號。

各位代表！奮戰的歷程充滿艱辛，取得的成就來之不易。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是縣直各部門對圳上的關心支持的結果，是廣大黨員干部團結一心、奮力拼搏的結果，凝聚著全鎮人民的智慧和汗水。借此機會，我代表鎮人民政府向全鎮廣大黨員干部和全體群眾，向所有關心和支持圳上發展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

成績令人鼓舞，經驗彌足珍貴。總結政府工作，我們深切感受到：任何時候都必須旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以習近平新時代中國特色社會主義思想指導圳上發展實踐，推動縣委縣政府決策部署在圳上落地生根。任何時候都必須凝心聚力抓發展，最大限度發揮優勢、補齊短板、突破瓶頸，推動經濟社會高質量發展。任何時候都必須真抓實干強擔當，以踏石留印、抓鐵有痕的作風和釘釘子的精神，一張藍圖干到底，一以貫之抓落實，推動各項工作干在實處、走在前列。任何時候都必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進民生福祉、促進人的全面發展作為一切工作的出發點和落腳點，不斷實現人民對美好生活的向往。

與此同時，我們也應該清醒認識到，圳上鎮發展進程中仍然面臨著不少困難和挑戰。一是財政收支矛盾突出。我們的經濟發展來勢良好，但財源增收后勁不足，財政支出壓力增大，收支矛盾仍然突出。二是發展環境仍需優化。項目建設和經濟發展環境不優，矛盾和糾紛時有發生，影響投資環境，需要鎮村兩級和相關部門共同面對，鐵腕治理、打造良好的發展環境。三是民生領域存在短板。農村基礎設施和公共服務設施還不夠完善，社會保障、教育、醫療、養老等民生工作還存在不少短板。針對這些問題，我們將盡心竭力負起發展重任、履好管理之責，絕不辜負人民重托！

二、2022年的總體思路和奮斗目標

2022年是黨的二十大勝利召開之年，是全省“三高四新”戰略加速推進、成效初顯之年，是我縣“十四五”規劃承上啟下之年。我們必須堅守戰略定力、堅定工作信心，緊盯既定目標拼搏奮進，全力推進習近平新時代新思想和縣委第十三次黨代會、鎮第七次黨代會精神落地生根。

2022年，政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念和“三高四新”戰略，認真落實鎮第十三次黨代會精神，以高質量發展為主題，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需求為目的，著力實施“創新轉型、開放發展”戰略，奮起建設經濟發展更強盛、生態環境更優美、鄉土特色更明顯、治理效能更完善、人民生活更富裕的富強圳上、生態圳上、文明圳上、和諧圳上、美麗圳上。

主要預期目標是：經濟增長6.5%以上，一般公共財政預算收入均增長5%以上，固定資產投資增長7%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%以上，確保糧食播種面積和產量穩定，堅決防止返貧致貧現象的發生。

三、2022年政府工作任務

圍繞上述目標和總體工作思路，推進全鎮經濟社會高質量發展，2022年要著力抓好以下五個方面的工作。

（一）聚焦經濟增長，發展扶持特色產業。聚焦高質量發展和特色發展，立足資源平臺和現有基礎，堅定不移走好特色產業發展之路，大力提升鎮域經濟總體競爭力。

一是抓實扶貧產業強基礎。繼續加快培育以圳上水酒、油茶、黃精、小水果和有機蔬菜等為主的特色農業主導產業，優化幫扶模式和利益聯結機制，確保建檔立卡脫貧人口戶戶均有一項或多項產業發展扶持項目。同時，強化農產品產銷對接，化解種植風險。二是壯大龍頭企業促提升。繼續扶持金爐酒業、會戰酒業、圳上食品加工廠、柳樹灣農業發展有限公司、松山和大軍嶺油茶基地、大竹黃桃合作社、新隆農機專業服務合作社等一批龍頭公司和合作社，支持他們打造一批產業扶貧基地，做實做強龍頭企業聯村帶戶利益聯結機制。特別要充分激活貧困群眾的參與經營熱情，融入到產業鏈條中去。三是優化營商環境引項目。積極推動深圳巨正源公司小熊山生態農業項目和湖南佳民農業科技有限公司黃精種植及加工項目的招商工作。按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作思路全力優化營商環境，爭取更多項目在圳上落地落實，尤其是要大力開展引才聚資特色活動，充分發揮圳上底蘊深厚、人才輩出的獨特優勢，借“鄉情”紐帶，全力推動“引老鄉、回故鄉、建家鄉”，引入更多的社會資本、人才資源集聚圳上，形成全民推介、全民招商、全民爭資的良好工作態勢。

（二）聚焦民生期望，加快推進共同富裕。扎實踐行執政宗旨，積極順應人民群眾美好生活期望，突出解決“急難愁盼”問題，全力抓好普惠性、基礎性、兜底性社會民生事業建設，不斷增進人民群眾的獲得感、幸福感。

一是全力打造特色城鎮建設。圳上鎮旅游風情街項目已初具雛形，取得了良好的經濟效益和社會效應，得到了上級的充分肯定和老百姓的擁護支持。為進一步完善城鎮配套基礎設施建設，實現特色城鎮建設目標，目前正在啟動城鎮規劃調整修編工作，充分利用“三區三線”的調整劃定政策，爭取城鎮邊界線達到1.5平方公里。全面啟動風情街二期項目的土地調規和招商引資工作，積極向上級爭取申報干部周轉房、黨群服務服務中心項目，規劃圳上鎮商貿物流綜合體項目。年內啟動圳上鎮六人民醫院新建項目和派出所業務用房及民警值班備勤用房建設項目。

二是全力推動社會事業發展。加強教師隊伍的培養，積極為教育質量的提高、教育環境的改善提供支持，年內爭取啟動半山中學教師周轉房建設項目，繼續深入推進鎮關工助學會、半山助學會、株梓助學會等社會團體的捐資助學工作，促進全鎮教育事業健康發展。立足培養“德智體美勞”全面發展的高品質學生，積極深化教育教學改革，大力加強教育教學管理，嚴格落實義務教育“雙減”政策，推進教育事業健康發展。加強各村衛生室建設，確保村級衛生室發揮效益，充分發揮新農合醫療保障的作用，切實解決廣大群眾“看病難、看病貴”問題。引導廣大農戶開展積極、健康的休閑娛樂活動，充分整合農村豐富文化資源，以數字廣播戶戶通工程和農村高速寬帶網絡覆蓋工程為契機，進一步豐富農村精神文化生活。

三是全力筑牢社會保障防線。堅持?；?、兜底線、促公平，政府勒緊褲腰帶過“緊日子”，讓百姓過上“更好日子”。更加注重對弱勢群體的幫扶救助，穩步提升城鄉低保、撫恤優待、臨時救助標準，切實落實分層分類社會救助體系。扎實抓好社會保險、醫療保險精準擴面，確?；攫B老保險參保覆蓋率達到100%。

四是全力作好穩崗就業文章。利用貧困人口就業服務平臺，拓寬就業渠道，積極推薦有一定技能的貧困勞動力到外地企業就業，同時，積極利用本地的企業和扶貧車間，吸納部分半勞力和弱勞力在本地就業，盡最大可能為貧困戶增加務工收入，力爭實現有勞動能力的貧困家庭至少有一人就業。

五是全力開展村級集體經濟消薄攻堅行動。通過成立鎮建筑勞務公司，各村級集體經濟組織出資入股，優先承接單個投資額在200萬元以下的農村生產生活基礎設施項目，增強“輸血”和“造血”的“雙輪驅動”；盤活閑置土地、住宅和集體資產；整合開發林業資源；發展服務經濟；創新經營方式；實施金融計劃等方式增加村級集體經濟組織收入，2022年全鎮完成20個村的消除薄弱村任務，村均收入達5萬元以上。

六是全力加強交通水利建設。省道S328圳上至山溪界公路的修建是省“十三五”規劃延期至省“十四五”規劃實施內容，也是民之所向、民之所盼、民之所愿，鎮黨委政府今年以來一直積極與上級部門協調匯報，待生態紅線調規成果運用后，全線按二級公路的標準修建，設計時速40公里/小時，路基寬8.5米，路面寬7米，瀝青混凝土路面，現已完成工程現場勘察設計，確保在今年8月底前完成啟動圳山公路修建的所有前期準備工作，破解圳上東北方主干道通行難題；龍瑯高速吉慶互通至羅盛教故居、至新溆高速大熊山連接線公路改建項目于2022年5月已啟動第二次招標，今年下半年正式啟動建設。水利基礎設施建設方面，今年重點抓好曙光水廠改建工程，解決曙光、中路、半山、金爐7400人的飲水困難問題；啟動橫溪、塘坪、東莊水庫的除險加固工程，努力改善群眾的飲水困難條件，夯實水利基礎保障。

（三）聚焦農村發展，全面開啟鄉村振興。鄉村振興不同于脫貧攻堅，是持久戰，不是攻堅戰，是全域、全員、全面的振興，我們不能抱有畢其功于一役的想法，要充分尊重鄉村發展規律，接續奮斗、久久為功，穩扎穩打加以推進。

一是著力鞏固拓展脫貧攻堅成果。把鞏固脫貧攻堅成果、促進脫貧人口持續穩定增收作為促進共同富裕的首要任務，堅決防止規模性返貧。嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策、資金投入、幫扶力量總體穩定，健全動態監測和幫扶機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，強化易地扶貧搬遷后續扶持和農村低收入人口常態化幫扶，加大就業扶持力度，做大做強鄉村特色產業，大力增強可持續增收致富能力。二是加快推進鄉村建設行動。嚴格落實“先審后建”“一戶一宅”農村住房管理制度，因地制宜推進村莊建設適度集中，扎實開展“空心房”專項整治，堅決遏制農村亂占耕地建房行為。統籌特色小鎮和美麗鄉村規劃建設，保護各村特色風貌，持續深入挖掘紅色旅游資源，以方鼎英故居、陳正湘故居、羅盛教故居為重點，建設好圳上紅色教育基地，打造紅色歷史文化特色小鎮。2022年下半年完成省級文保單位方鼎英故居保護修繕的規劃立項，爭取2023年全面啟動項目建設；“全國紅色村”羅盛教村2022年全面推動紅色村組織振興建設紅色美麗村莊試點工作，今年完成門樓和停車場建設，明年內完成紅色學教基地項目。以農村人居環境提升五年行動為指導，以“一拆二改三清四化”為重點，抓好垃圾污水處理、廁所革命、廢棄物資利用、村容村貌提升、全面完成農村生活垃圾處理付費服務等工作，構建以村規民約為抓手，兩委帶頭苦干為表率，黨員先鋒模范為倡導，群眾全員參與為目標的農村人居環境治理新格局。嚴格執行鄉村規劃，以村落景區化為抓手，強力推進圳上村創建新化縣鄉村振興示范村，著力完成圳上村、羅盛教村、小熊山村、大竹村等秀美屋場創建任務，努力實現圳上鎮人居環境整體水平達到全市先進鄉鎮行列目標。三是大力推進鄉風文明建設。大力傳承農村優秀傳統文化，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，鼓勵各村開展村民自治，規范紅白婚喪嫁娶行為，倡導厚養薄葬、喪事從簡、喜事從新的文明風尚。構建互幫互助、守望相助的良好鄉風，打造共建共治共享的社會治理格局。四是全面提升基層治理水平。加強基層黨組織建設，提升村干部的現代化建設能力，建立和完善鄉村治理制度體系，充分發揮村民自治與社會治理的有機結合，構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，以自治為基、法治為本、德治為導向，融合推進鄉村治理體系建設，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序發展。

（四）聚焦社會穩定，防范化解重大風險。著眼建設“更高質量、更高水平”平安圳上，把統籌安全與發展貫穿各領域和全過程，始終繃緊“防范風險”這根弦，全力確保圳上平安穩定。  

一是抓好常態化疫情防控。強化“外防輸入、內防反彈”措施，抓好疫情精準防控。實施網格化管理，筑牢聯防聯控、群防群控工作體系，嚴格人員管控，加強物資儲備，提升應急處置能力，持續鞏固疫情防控成果。加快推進新冠疫苗接種工作，確保應接盡接，筑牢人民群眾防控底線。二是守好安全生產底線。加把安全發展貫穿經濟社會發展全過程，深化“安全生產專項整治三年行動”和“強執法防事故”工作，深入開展礦山、?；锲?、道路交通、建筑消防、煙花爆竹、燃氣等重點領域隱患排查和治理。嚴格加強食品藥品安全監管，強化應急聯動機制和防汛抗旱、森林防滅火、消防救援和動物防疫能力建設，構建完備的應急指揮和應急救援體系，全力提升應急救援和防災減災救災能力。三是扎實開展平安圳上創建。圍繞建設“平安圳上”，全力推動掃黑除惡常態化，打好新一輪禁毒戰爭，深入推進“反詐打跨”，打擊突出違法犯罪活動，強力推進新一輪電信詐騙犯罪打擊治理工作，不斷增強群眾安全感。健全信訪工作機制，完善調整聯動工作體系，切實把矛盾糾紛化解在村、穩控在鎮，構建安居樂業、和諧生活的“平安網”。

（五）聚焦綠色發展，持續改善生態環境。堅持生態優先、綠色發展，縱深打好污染防治攻堅戰，全面加強生態環境保護，使綠色生態成為高質量發展的鮮明底色。

一是堅持不懈推進污染治理。持續推進“生態人居”、“生態環境”、“生態景觀”、“生態經濟”、“生態文化”五大工程建設，提升各村村容村貌。持續深化藍天、碧水、凈土、清廢等專項整治，避免再次出現長江經濟帶警示片披露的生態環境保護問題。按照“全員化、全域化、標準化、標桿化、常態化、長效化”的要求，深入推進“清源頭、見底色”城鄉環境整治，確保效果再深化、成果能保持、問題不反彈。二是務實高效推進綠色發展。統籌山水林田湖系統治理，全面落實河長制、林長制、田長制等，對破壞生態環境的行為始終保持嚴管重罰高壓態勢，堅持系統防治彰顯“生態美”。深入開展綠色機關、綠色學校、綠色社區等創建行動，引導和培養公眾環境意識，積極倡導低碳生活，形成人人崇尚低碳節約、綠色環保的社會風尚。

四、全面加強政府自身建設

奮進新時代、砥礪新征程，圳上鎮政府全體班子成員要在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，亮出鐵肩膀、擔起硬責任，主動作為謀發展、持之以恒轉作風、堅持不懈抓落實，努力在新征程中干出新業績、創造新輝煌。

一是必須筑牢政治建設的基礎。要始終堅持把黨的領導貫穿于政府工作全過程，把政治建設擺在自身建設的首位，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，切實樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，堅定執行黨中央和省委、市委、縣委決策部署，始終保持政府工作堅定的政治方向，以熾熱之心篤行忠誠老實之事，以拼搏之力務求創業必成之果，全力彰顯新時代政府工作的新擔當、新作為。

二是必須系牢依法行政的準繩。聚焦法治政府要求，嚴格按照法定程序、權限和職責行使權力，推動政府治理體系和治理能力現代化。堅持依法決策、民主決策和科學決策，認真落實鎮人大的決議決定，加強與政協的工作溝通和協商，自覺接受人監督及社會各界監督，高質高效辦好人大代表建議。全面推進重點領域信息公開，不斷增強工作透明度，以政府“法治指數”提升社會“公平指數”。

三是必須夯實勤政務實的責任。著力錘煉能擔當、敢擔當的干事創業本色，大力倡導馬上就辦、真抓實干的工作作風，發揚擔責不誤、臨難不懼、遇險不畏的精神，全力確保各項工作高標準推進、高質量完成。切實增強工作執行力和落實力，建立健全責任明晰的重點工作清單機制、常態長效的追責問責機制、獎勤罰懶的考核激勵機制，持續糾治“庸懶散浮拖”“上熱下冷”問題，堅決整治不作為、慢作為、亂作為。大力改進文風會風，著力破解政府管理“內卷化”問題，讓廣大黨員干部把更多精力用在狠抓落實、為民服務上。

四是必須把牢清正廉潔的底線。堅持把紀律和規矩挺在前面，從嚴落實中央八項規定和廉潔自律準則，堅持不懈糾正“四風”問題，縱深推進政府作風建設常態化、長效化發展。認真落實黨風廉政建設和“一崗雙責”，全力維護和發展風清氣正的政府經濟工作生態。

各位代表！新的目標已經確定，新的藍圖已經繪就，新的征程已經開啟。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，樹立信心、搶抓機遇，開拓進取，奮力拼搏，為全面建設“富強圳上、生態圳上、文明圳上、和諧圳上、美麗圳上”而努力奮斗！

圳上鎮第七屆人民代表大會第二次會議

人大工作報告

（譚顯國）

各位代表、同志們：

我受圳上鎮第七屆人民代表大會的委托向大會報告工作，請予審查，并請各位列席代表提出寶貴意見。

主要工作回顧

一年來，我鎮人大在縣人大常委會的精心指導下，在鎮黨委的正確領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終堅持習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，以打造“美麗圳上、大氣圳上、和諧圳上”為目標，強化政治引領，服務發展大局，充分發揮代表作用，扎實推進民主法治建設，依法履職，奮力進取，開拓創新，擔當作為，人大工作取得了新進展、新成效。

一、堅持黨的領導，把準政治方向

深入貫徹落實習近平總書記關于加強人大工作講話精神，切實把黨的思想領導、政治領導、組織領導貫穿于人大工作的全過程，確保通過法定程序保障黨委決策部署有效落實。鎮人大主席團強化建章立制，明確代表職責，規范工作流程，創新工作方法。一是配全配齊人大工作隊伍，設人大主席1名，副科級人大副主席1名，人大秘書1名。二是堅持請示報告制度，重大事故、重大問題、重要工作、重要活動向鎮黨委請示報告，圍繞黨委決策部署開展人大工作，切實做到黨的工作重心在哪，人大工作就跟進到哪。三是堅持講黨言黨語，又講法言法語，善于把黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨組織提名推薦的人選通過法定程序成為國家機關領導人員，營造風清氣正的良好氛圍。

二、緊扣民生實事，提升監督實效

牢固樹立以人民為中心的發展觀念，堅持為民代言，關注社會民生，緊緊圍繞鄉村振興等重點工作，找準人大工作與全局工作的結合點，爭做中心工作的參與者、推動者。加大財政預算執行力度，強化村級小微權力管理，嚴格執行四議兩公開民主決策制度，夯實民主法治建設，增強干部群眾的法治意識。主動服務生態建設，持續關注環境保護工作，督促政府踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。鎮人大繼續把圳上河河堤治理作為生態保護監督重點，積極開展水污染防治和飲用水源保護，助力全鎮“污染防治攻堅戰”和“藍天保衛戰”取得良好成效。強化政務監督，不斷推動政府依法行政，通過聽取工作報告、執法檢查、視察調研、工作評議，有效推進了圳上鎮旅游風情街的建設、圳上鎮污水處理廠的建設、圳上鎮圳上河8.6公里的河堤建設。

三、搭建履職平臺，激發代表活力

圳上鎮人大主席團注重加強人大代表和人民群眾的聯系，堅持人民主體地位，尊重代表主體作用，豐富代表履職活力，充分調動代表的積極性，強力支持和保障人大代表依法履職。一是搭建代表履職平臺，通過組織代表學習習近平總書記關于加強人大工作講話精神、及《憲法》、《選舉法》等法律法規，發放學習資料120份，為每個代表訂購《人民之友》雜志1份、為縣、鎮每個代表訂購《代表法》1本，強化代表學習，提升代表素質，助力代表適應新形勢，實現新作為。二是完善陣地建設，積極發揮人大代表工作站的作用，組織和安排人大代表分批進站工作、安排接待接訪，接待來訪人員8人次，收集意見6條，為群眾解決實際問題4個。三是扎實辦理代表建議，對鎮第七屆人大第一次會議期間和閉會期間收集的8條建議意見進行分類整理，及時交辦，由鎮長負總責，相關部門對口承辦。多次召開專題會議，督促政府相關部門及時將建議意見按政策給予及時辦理，助力推進建議意見辦理工作。四是積極參與疫情防控，鼓勵和引導各級人大代表投身抗疫一線，參與政策宣講，以實際行動踐行了代表人民、為了人民、服務人民的光榮使命，在各條戰線，各自崗位充分發揮了人大代表的帶頭示范和積極參與作用。

四、加強自身建設，發揮人大作用

鎮人大主席團主動適應人大工作新常態，新任務，新要求，深入推進全面從嚴治黨，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格執行中央“八項規定”精神，馳而不息糾正“四風”，轉變工作作風，提升工作效能，不斷強化自身建設，提高依法履職能力。一是建立健全工作制度，鎮人大主席團結合實際，建章建制，明確代表職責，規范代表管理。二是抓實“大學習、大調研、大提升”活動，堅持服務代表、服務群眾、服務基層。努力提升履職能力和服務水平。三是強化作風建設，以政治建設為統領，鞏固拓展黨史學習教育成果。牢固樹立“人民選我當代表，當好代表為人民”的崇高意識，積極鼓勵人大代表為人民群眾辦實事、辦好事，嚴守政治紀律和政治規矩，圍繞“不忘初心，牢記使命”主題教育為中心，加強代表履職能力培訓，扎實推進人大自身建設，提升人大工作水平。

各位代表，2022年，鎮人大工作取得的成績，是鎮黨委堅強領導的結果，是全體人大代表共同努力的結果，也是全鎮人民和各界社會人士關心，支持的結果，在此，我謹代表鎮人大主席團向各位代表、各界社會人士表示誠摯的感謝！

成績應當肯定，問題更應正視，我們的工作還有如下短板：理論學習有待進一步加強，監督實效有待進一步夯實，代表素質有待進一步提高，主席團自身建設有待進一步增強等。對此，我們將立足自身，采取有力措施，切實加以解決。

今后一個階段的主要工作

各位代表，2022年鎮人大工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市、縣人大工作會議精神，弘揚偉大建黨精神，堅持黨的領導，人民當家做主，依法治國有機統一，緊緊圍繞“創新轉型、開放發展”戰略，服務大局，為加快建設“實力強、百姓富、生態美”的新時代幸福圳上貢獻人大智慧和力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、強化政治引領，堅持黨對人大工作的全面領導

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬人大工作，深刻領會“兩個確定”的決定性意義，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨的全面領導貫穿于人大工作各方面、全過程。通過法定程序保障黨委決策部署有效落實，以“四講四增”績效提升行動為抓手，推動人大工作高質量發展。堅持始終講政治，增強顧大局的使命感，著力提升人大干部的政治素質，始終講敬業，增強勇擔當的使命感，著力提升人大干部的工作標準，始終講正氣，增強常清廉的使命感，著力提升人大干部的方法意識，始終講進度，增強重績效的使命感，著力提升人大的監督實效，為建設“美麗圳上、大氣圳上、和諧圳上”貢獻人大力量。

二、拓寬渠道方式，著力推進民生改善

牢固樹立以人民為中心的發展理念，緊緊圍繞全面建成小康社會，實現鄉村振興戰略等重點工作。堅持為民代言、關注社會民生。鎮人大要依法行使法律賦予的權力，堅持議大事、求實效原則，監督政府依法行政，抓好群眾最關心、反映最強烈的熱點、難點問題。關注社會民生，推動創新、協調、綠色、開放、共享發展，持續關注圳上河生態治理工作，耕地保護工作，教育質量提升工作，農村人民環境整治工作，推動民生問題優先解決，民生項目加快實施，惠民政策全面落實。繼續加強代表聯系群眾工作站建設，深入開展人大代表“聯基層、問民生、聯行業、問民情、聯一線，問民意”，聯系群眾辦實事活動，更好的發揮人大代表“連心橋”、“粘合劑”作用。持續推動民生實事項目人大代表票決制工作，進一步明確政府“民生實事項目”概念，票決并實施好民生實事項目。

三、注重監督實效，助推全鎮高質量發展

始終堅持把服務發展擺在第一位，聚焦農業農村工作、生態環境保護、教育文化衛生事業、社會建設工作，加強重大民生實事項目監督，組織代表開展深入基層、深入群眾、深入實際，通過質詢、調研、監督，真實掌握社情民意，當好群眾“代言人”、當好黨委政府“參謀者”，當好鄉村和諧“調解員”，推進自治、法制、德治相結合的鄉村治理體系建設，確保民生項目更好反映民意、服務民生。持續開展執法檢查，堅持問題導向、政策導向、抓好整改跟蹤，真正發揮“法律巡視”利劍作用。堅持用法治理念做好群眾來信來訪工作，加強人大信訪“窗口”建設，熱心接待群眾來訪，用心閱處群眾來信，強化重點信訪問題交辦督辦，更好服務全鎮改革發展穩定大局，服務人民群眾依法維權，促進社會公平正義，助推圳上經濟高質量發展。

四、搭建履職平臺，發揮代表主體作用

強化代表履職培訓和管理，統籌開展人大代表履職培訓，采取舉辦培訓班、召開座談會、舉辦專題講座等多種形式，著力提高代表履職能力，強化代表聯系走訪選民，為選民辦實事、辦好事，組織開展代表向選民或選舉單位述職活動，不斷增強代表意識和履職責任，自覺接受選民監督。持續強化代表履職活動，組織代表開展專題調研，視察評議，豐富代表活動形式。持續抓好辦理代表議案建議，堅持“內容高質量、辦理高效率”，實施從會前調研、會上提出、會后辦理跟蹤問效的全流程管理。進一步完善代表建議“大督辦”機制，重點建設由鎮人大牽頭對口督辦，相關領導領辦和責任部門具體承辦的機制，承辦單位對答復承諾事項落實情況實行清單管理，并及時向代表反饋。提高建議辦理工作代表參與率、問題解決率和代表滿意率。對代表不滿意的建議要督辦解決、跟蹤問效。

各位代表，成績屬于過去，奮斗成就未來，我們將更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，忠實履行憲法法律賦予的神圣職責、堅定信心、迎難而上，同心同德，奮發圖強，努力決勝全面建成小康圳上做出更大貢獻。

圳上鎮第七屆人民代表大會第二次會議

閉幕詞

譚顯國

各位代表、同志們：

圳上鎮第七屆人民代表大會第二次會議，在鎮黨委和鎮人大主席團的正確領導下，在全體代表的共同努力下，圓滿完成了大會的各項議程。

各位代表以飽滿的政治熱情和高度負責的主人翁精神，認真履行憲法和法律賦予的職責，依法選舉產生圳上鎮人民政府鎮長1名，人大副主席1名。會議始終洋溢著積極向上、務實創新的濃厚氛圍。這次會議是一次民主團結、凝聚力量、鼓舞斗志的大會。在此，我代表大會主席團，向新當選的同志表示熱烈的祝賀！向出席會議的各位代表和同志們致以崇高的敬意！向所有關心支持本次大會的社會各界人士表示衷心的感謝！

這次會議的成功召開，對于認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，對于動員和激勵全鎮人民推動高質量發展和構建和諧社會具有十分重要的意義。鎮人大主席團希望當選的同志，牢記使命、不負重托，鼓足干勁、攻堅克難，用心、用情、用力在各自崗位上當標兵、作表率，以一流工作創一流業績。

鎮人大主席團號召，各位代表要認真宣傳、落實這次會議精神，牢記使命、服務大局，講諍言、獻良策，要切實當好反映社情民意的“情報員”，人民利益的“維護員”，矛盾糾紛化解的“調解員”，要胸懷大局，有效發揮代表主體作用，在加快發展上盡力，在依法履職上盡責，在構建和諧上用心，不斷增強憂患意識、責任意識和競爭意識，努力學習，提升素質、積極工作，時刻牢記黨和人民的利益高于一切，推動圳上鎮各項工作的全面發展。

各位代表、同志們！新的形勢催人奮進，新的使命光榮神圣，新的征程藍圖宏偉。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，團結和動員全鎮人民，不忘初心、牢記使命，搶抓機遇謀發展，鐵心拼搏爭一流，為推動圳上鎮經濟又好又快發展做出新的更大貢獻。

現在我宣布，圳上鎮第七屆人民代表大會第二次會議勝利閉幕，全體起立，奏國歌。